对市政协十四届二次会议第142524号提案（关于扶持科技型中小企业发展 助推创新型领军企业成长的建议）的答复

　　您提出的《关于扶持科技型中小企业发展助推创新型领军企业成长的建议》提案收悉。市科技局格外的重视该提案，主要领导亲自部署，专门组织相关科室，对照部门职能对提案进行认真研究，对所提建议有关内容做了认真梳理分析和调研论证，结合协办单位意见，形成答复意见：

　　今年以来，市科技局格外的重视中小企业科学技术创新工作，全力做好科学技术创新服务保障工作，助推全市科技型中小企业高质量发展。

　　（一）注重梯次培育。聚焦先进制造业、现代农业等优势产业领域，遴选一批创新基础好、发展的潜在能力大的科技型中小微企业，加强项目带动，坚持政策引领，助推科技型中小企业发展壮大。截至9月30日，全市前8批入库2933家，第9批已审查299家，预计年度入库将突破3200家，较去年增加近700家、增长率27%以上，居全省第四位。大力实施科技型中小企业创造新兴事物的能力提升工程，2023年市级立项113项、资金3000万元，争取省立项支持99项、资金2495万元。提升工程以关键核心技术突破和科技成果转化为方向，有力促进了人才、技术、成果等创新资源向科技型中小企业集聚，提升了企业自主创造新兴事物的能力和核心竞争力，增强了科技型企业的创新发展活力，树立了企业创新发展的标杆和典范。

　　（二）强化服务保障。去年以来，通过政策惠企、辅导培训、精准服务等措施，组织科技培训宣传35场次、培训科研人员2100余人次。 2023年我市437家企业公示拟获省“企升高”资金4375万元。有序推动大型科学仪器开放共享，截至目前，省大型科学仪器设施协作共用网新增入网企业581家，其中科技型中小企业492家。组织做好省创新券申报工作，争取补助资金支持，降低科技型中小企业研发成本。截至目前，我市累计争取省创新券补助资金1906.6万元。以科技成果转化贷款纾困企业融资难题。2023年以来为科技型中小企业提供科技成果转化贷款181笔、7.76亿元。

　　（三）实施科学技术人才“引育留用”。一是强化组织领导。成立局主要负责人任组长的人才工作专班，为人才工作提供强有力组织保障。二是发挥联动机制。建立科技系统协同联动申报服务机制，调动县市区科技部门、中小企业参与的积极性和主动性，为企业积极争取人才工程建设项目支持。今年以来，有13人入选泰山产业领军人才，8人入选泰山学者青年专家。三是积极引进培育国际人才。制定引进外国人才工作规划，指导企业培植和编报国家、省、市三级外国人才项目，提供全方位全周期跟踪服务。

　　（四）深化产学研合作对接。针对企业需求难挖掘、校企供需对接难匹配等痛点，先后到县市区走访调研16次，通过实地查看、座谈交流等方式，梳理企业技术难题需求。 加强精准专项对接，立足我市机械装备、海洋生物化工、高科技农业等产业基础优势，坚持“引进来”与“走出去”相结合，以“名校直通车”系列活动等为抓手，深入对接知名重点院校创新资源，组织驻京高校院所科技成果线上对接会、陕西省高校院所科技成果对接会、“双碳”科技成果对接会等各类活动150多场次。积极组织我市的科技型中小企业和科技创业团队报上自己的姓名去参加省中小微企业创新竞技行动计划，提升企业创新活力。今年，组织发动379家中小企业参加市创新创业大赛，146家入围决赛，33家分获一、二、三等奖和优秀奖。组织339家企业报上自己的姓名去参加第十二届中国创新创业大赛山东赛区（省中小微企业创新竞技行动计划）比赛，我市8家企业入选山东赛区50强企业（团队），获“科创之星”奖，给予最高30万元的补助支持，获奖数量占全省前列。

　　诚如管清芹委员所言，科技型中小企业普遍面临资金困难、平台作用发挥不强、人才支撑作用不明显等问题。

　　（一）科技型中小企业融资难问题。一般来说，科技型企业研发投入大、占比高，但研发投入的获益周期长、见效慢，公司发展的成本更高、风险更大，更容易受到不稳定因素的影响，对企业的资金链要求更高。与之相反的是，由于科技型企业非货币性资产占比更大，却不容易量化，抵押难度大，大部分金融机构无法给予科技型企业稳定实惠的金融政策和较大的贷款额度。

　　（二）科技型中小企业发展状况参差不齐。科学技术创新本身带有一定的风险属性，需要对创新研发失败有更大的容忍度。初创期科技型公司发展壮大需要一个较长的周期和过程，而这样的一个过程恰恰是需要资金和政策扶持的。再者，科技型中小企业入库门槛较低，行业标准各有不同，分辨企业未来的发展状况和未来发展的潜在能力有一定难度和风险。在当前各级财政资金都吃紧的情况下，如何有效扶持是难度较大的课题。

　　（三）科学技术创新平台支撑能力有待强化。当前，我市缺少高端院校和科研机构，基础研究能力偏弱，对高层次创新平台的承接能力及高层次人才的涵养能力不够。产学研合作层次较低、规模较小，技术创新体系不够健全，科技成果转化效率仍然偏低等等。对新兴、急需、特色产业领域聚焦不足，省级以上创新平台创建难度大。

　　（一）搭建平台扩容增效,为中小企业创新注入“推进剂”。实施创新平台提升工程，支持科技型中小企业企业、园区完善综合配套、科技服务、源头孵化等功能建设，鼓励带领企业立足实际建设研发机构，推动实验室、技术创新中心、新型研发机构等平台协同联动，搭建起覆盖产业发展全生命周期的创新平台体系，持续激发全社会创新创业活力，为稳经济促发展提供有力支撑。

　　（二）统筹谋划精准施策，激活中小企业创新“源动力”。通过实行“揭榜挂帅”“包干制”等机制，鼓励创新主体以重大需求为导向，聚焦技术难题进行科技攻关。开展科技服务“对标诊断”提升行动，深入县市区企业一线提供送政策上门服务，建立科技型企业常态管理、重点扶持、动态跟踪培育库，严格落实研发费用税前加计扣除政策、企业研究开发财政补助政策等，“一企一策”用好小升高、创新券等普惠性科学技术创新政策，精准服务企业创新发展需求，为稳经济促发展注入“源动力”。建立健全优质企业梯度培育队伍，力争年度入库科技型中小企业3000家以上。

　　（三）引才聚智整合要素,筑牢人才强企“压舱石”。加大服务中小企业引才力度，提供全方位、全周期、一站式服务，积极协助兑现各级承诺、各项政策，主动帮助解决困难，积极申报各级人才工程和科技奖励。聚焦全市中小企业发展需求和关键核心技术攻关，帮企业引进合适人才、创新团队、外国专家等，降低中小企业引才成本。扎实推进坊子、诸城省级高新区创建，为企业未来的发展和人才招引筑牢新阵地。

　　（四）深化合作技术赋能,当好成果转化“店小二”。深化与重点高校院所的合作，引导更多中小企业“走出去”，扩大科学技术合作覆盖面。扎实开展“名校直通车”“百院千企”对接活动，吸引更多高校院所的科研成果来潍落地转化，推进我市传统产业高新化、高新技术产业化。同时，充分的利用好本地现有高校资源，强化与潍坊学院、潍坊医学院等院校合作，实现校地共赢。

　　感谢管清芹委员对我市科技型中小企业创新发展的关注，感谢您对科学技术创新工作的关心支持！我们将认真听取各级政协委员以及社会各界有识之士的意见建议，下一步将在“加大资金扶持力度、努力发挥平台作用、加强人才培育引进”等方面持续用力，一直在优化我市科学技术创新创业环境，努力激发科技型企业创新发展的活力，加快创新型城市建设进程，为实现经济社会高水平质量的发展、建设实力强品质优生活美的更好潍坊贡献科技力量。