”原则,采取“统一指导、分乡镇推进”“普查和调查相结合”方式,对已有资料的资源做出详细的调查统计、分析、评价等工作,对尚无资料的资源开展普查工作。
普查:主要是针对尚未开展过相关工作的资源,开展全新资料收集、整理、实地调查等;
调查:主要是针对已经开展过相关工作的资源,对原有资料做收集、整理、分析、评价、补充完善等。
根据《旅游资源分类、调查与评价》国家标准和各省旅游资源普查作业规程等有关要求,由文旅局负责通过公开对外招标,确定第三方机构为此次旅游资源普查实施机构,按程序开展普查工作。
(一)普查方法坚持普查与调查相结合。普查是对旅游资源全新开展查验,调查是对原有资源成果进行梳理、补充和完善。
(二)组织实施坚持省级统筹市县协同。按照属地原则,以县(市、区)为主体,省级统筹指导,省辖市协同推进,有关部门依职能协同联动,广泛发动社会公众积极参与。
(三)资金安排坚持省级统筹市县自筹。省级财政要统筹做好省本级工作任务资金拨付。市、县(市、区)两级要将本级普查经费纳入年度财政预算,按时足额拨付,确保普查工作顺利推进。
(四)资源定级遵循“三审两定”原则。实行省、市、县专家委员会对旅游资源等级评定三级评审机制,市级对三级及以下旅游资源审定,省级对四、五级旅游资源审定。
旅游资源普查工作分为三个阶段:筹备启动阶段、全面普查阶段和成果编制阶段。
成立省、市、县(市、区)三级旅游资源普查工作专班、专家委员会;制定全省旅游资源普查工作方案,编制xx省旅游资源普查标准体系与作业规程、工作手册等;确定技术上的支持单位,组建工作队伍;召开动员会议,开展人员培训;搭建省旅游资源普查平台及数据库。市、县(市、区)须编制普查工作方案,明确普查任务、工作要求和时间节点。
以县(市、区)为单元,全方面开展资源调查工作,按要求逐级审核报送相关旅游资源信息,并进行评价。
在旅游资源普查和评价的基础上,市、县分别编制相应的普查成果,并按程序报审。统筹编制省级成果,建成全省旅游资源数据平台。
1、县级成果:完成旅游资源各类普查表填报工作,编制《xx县(市、区)旅游资源普查报告(含附图和资源名录)》等。
2、市级成果:编制《xx市(区)旅游资源普查报告(含附图和资源名录)》等。
3、省级成果:编制一套标准,包括《xx省旅游资源分类、调查与评价(试行)》《xx省旅游资源普查作业规程》《xx省旅游资源普查样表示例》;搭建一个系统,包括xx省旅游资源普查平台和数据库;完成一套报告,包括《xx省旅游资源普查报告(附图和资源名录)》《xx省特品级旅游资源名录》和3—5个专项报告;形成一个指南,即《xx省旅游资源保护与利用指南》。
包括调查对象的资源名称、行政位置、地理位置、产权性质(国省、民营)、产权归属(资产持有机构或个人),是否为综合体、资源综合体构成等。
包括调查对象识别属性,外观形态与结构,环境省景,规模与体量(占地面积、建筑面积、分布范围、保存数量等),成因机制及演化过程、关联事务等。
包括资源所在地区的具体部位、进出交通与周边旅游集散地和主要旅游区(点)的关系等。
从资源要素价值(游憩度、价值度、珍惜度、丰度、完整度、组合度,知名度)和开发使用价值(交通与设施、适游与使用)两方面做评价等。
旅游资源普查工作采取坚持普查、调查两手抓,传统手段与数字科技相结合,做到“能普尽普、应查尽查”。
旅游资源普查工作采取“普调结合,应查尽查”的工作方式,对已有资料的资源做出详细的调查统计、分析、评价等工作,对尚无资料的资源开展普查工作。
旅游资源普查主要是采用3S技术、填制卡片、照相(全方位)、录像、无人机航拍、卫星遥感影像解译等技术方法,提升工作效率,实现文化和旅游资源的信息化和数字化管理。
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